Тут выяснилось, что не все хорошо понимают классификацию дорог по важности. На самом деле, она круглая и простая, почти как колобок. Перескажу вкратце вики.
Дороги между городами это primary и secondary.
primary - имеет некое транзитное значение, т.е имеет смысл для того, кто едет через область транзитом (из города одной области через эту в город третьей области).
secondary может быть дорогой в райцентр, даже если он не имеет статуса города.
tertiary - дорога из города в деревню (с покрытием).
unclassified - прочие загородные дороги, которые куда-то ведут (из деревни в деревню, к какому-нибудь заводу), возможно без покрытия, в таком случае (highway=unclassified+surface=unpaved )
Грунтовая дорога, которая никуда особенно не ведет, но по которой на поля выезжает сельхоз-техника, это track
Дорога "классифицированого" уровня не может обрываться посреди поля, а может заканчиваться только в населенном пункте (для primary и secondary - городе) или пристыковываться к другой дороге уровнем выше.
trunk - это федеральная трасса или европейский маршрут,
motorway - это участок транка, имеющий статус автострады, с разрешенной скоростью 110 км/ч.